Горячая линия Самарской области для приема обращений граждан
8 (800) 707-61-23
Фонд содействия реформированию ЖКХ
Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ (ЖКХ Контроль)
8 (846) 273-33-73
2733373@mail.ru
Новости
Новости Общественной палаты
«Много» не значит «эффективно»?
«Много» не значит «эффективно»?
8 апреля 2011 г. состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по здравоохранению, социальному развитию, демографии, здоровому образу жизни и спорту. На повестку дня заседания был вынесен вопрос об эффективности мер социальной поддержки малообеспеченных жителей Самарской области.
Как отметила, руководитель управления организации социальных выплат министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Лидия Катина, через органы социальной защиты сегодня в губернии осуществляется начисление и выплата 118 видов социальных выплат, получателями которых являются 2,3 млн. человек. При этом основная нагрузка по предоставлению мер социальной поддержки ложится на областной бюджет. Так, например, Самарская область – один из восемнадцати субъектов РФ, где производится региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума. Благодаря этой мере в регионе практически нет пенсионеров, чей доход был бы ниже величины прожиточного минимума. В планах профильного министерства принятие областного закона об увеличении размера детских пособий.
«В адрес Уполномоченного по правам человека в 2010 году не поступило ни одной жалобы на социальных работников», – подчеркнула начальник отдела по урегулированию социальных споров аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Наталья Хохлова. По мнению членов профильной комиссии Общественной палаты, органы соцзащиты области, несомненно, на высоком уровне проводят важную работу по реализации федеральных и региональных нормативных актов, направленных на оказание социальной помощи гражданам. Однако, по мнению общественников, стоит задуматься об изменении самих методик расчета потребительской корзины и прожиточного минимума, которые сегодня ориентированы на «выживание», но никак не на более менее достойную жизнь. «Прожиточный минимум на сегодняшний день не учитывает даже ряд обязательных платежей. Например, где взять пенсионеру с минимальной пенсией весьма немалую сумму, необходимую для поверки счетчиков? К сожалению, реальная жизнь сегодня опережает меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством. Величина прожиточного минимума в нашей стране – лишь некий юридический предел, до которого государство должно оказывать социальную помощь гражданину. Именно поэтому в своем последнем ежегодном докладе Уполномоченный выходит с предложением к органам власти рассмотреть вопрос о развитии практики правовой экспертизы общественно значимых факторов», – отметила Наталья Хохлова.
Еще один вопрос: какова эффективность мер соцподдержки? Насколько оправданы многочисленные мелкие выплаты? Сегодня бюджет Самарской области является самым социально ориентированным в России: губерния занимает первое место в РФ по доли бюджета, которая идет на меры социальной поддержки населения. Однако специалисты отмечают: региону необходимо развиваться и инвестировать, а чрезмерная социальная направленность может обернуться ростом иждивенческих настроений. «Не надо забывать, что социальное государство предполагает оказание поддержки не абсолютно всем, а только тем, кто действительно не может себя обеспечить в сложившейся жизненной ситуации», – подчеркнула заместитель председателя профильной комиссии Общественной палаты Татьяна Ерошкина. Между тем, участники заседания отметили и проблему размера оплаты труда: как не парадоксально, эксперты отмечают, что нередко именно трудоспособные работающие граждане, имеющие детей, сегодня, по сути, являются самым социально незащищенным слоем населения.
В ходе заседания прозвучали и проблемы, связанные с мерами социальной поддержки студенчества. Так, молодые мамы-студентки, не попадают в категории «неработающих» и «находящихся в декретном отпуске по уходу за ребенком», в связи, с чем не могут получать определенные виды пособий на детей. Проблему помогут решить только изменения в законодательстве. Кроме того, общественники высказались за необходимость возродить дотации на питание студентам с детьми и вернуть студентам возможность оздоравливаться в профилакториях по специальным программам.
Подводя итоги заседания, его участники констатировали отсутствие на сегодняшний день системы оценки эффективности мер, принимаемых в сфере социальной поддержки населения. В ближайшее время рабочая группа доработает рекомендации комиссии Общественной палаты, которые включат все прозвучавшие принципиальные предложения.
7 декабря 2010 г. состоялось очередное заседание Общественной палаты Самарской области, в ходе которого рассмотрен вопрос «Проблемы и перспективы формирования экологической культуры населения Самарской области».
Низкий уровень экологической культуры населения – одна из важнейших проблем российского общества, имеющих тяжелые социальные последствия. Эта проблема отмечена как приоритетная Президентом России, который по итогам заседании Госсовета РФ, состоявшегося 27 мая 2010 года, поручил Правительству Российской Федерации принять меры по повышению эффективности деятельности в этой сфере. В том числе заявлено о необходимости включить экологическое образование в число обязательных учебных предметов образовательных учреждений системы общего и профессионального образования. В Послании Президента Федеральному Собранию прямо говорится: «Свою решающую, принципиальную роль в охране окружающей среды должно сыграть наше гражданское общество. Мне не раз приходилось слышать, что экологическое мышление у нас не приживается, потому что общество к этому не готово. Наверное, отчасти это действительно так. Поэтому… чрезвычайно важна роль экологического воспитания и образования. И надо учесть это в новых образовательных стандартах».
Нужно отметить, что активная политика в области экологического образования и формирования экологической культуры населения давно является императивным требованием российского законодательства. Однако простой факт наличия подобных требований в нормативных документах не решает проблемы.
Усилиями региона и отдельных муниципалитетов проводится немало различных мероприятий в рамках работы по повышению экологической культуры населения, особенно детей и молодежи. Тем не менее, заметного массового эффекта они, к сожалению, не имеют. Значителен вклад в экологическое воспитание школьников системы дополнительного образования; однако, разумеется, она может охватить лишь очень небольшой процент учащихся.
По мнению председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности Сергея Симака, не решает проблемы и механическое введение учебного предмета «Экология». Достаточно сказать, что сегодня студенты всех специальностей «проходят» экологию без заметного изменения уровня своей экологической культуры и экологической ответственности. «Важно и то, что не бывает учебных предметов, которые нравятся всем ученикам. При этом, если быть математиками или химиками всем совсем не обязательно, то когда речь идет об экологической культуре, перед нами стоит принципиально иная задача: создать эффективную систему формирования именно массовой экологической культуры», – подчеркивает Сергей Симак.
Сегодня имеются инновационные педагогические технологии, использование которых способно дать необходимый результат. Причем ряд из них разработан, апробирован и внедряется общественными организациями Самарской области. Например, большим потенциалом воздействия на дошкольников и младших школьников обладают экологические сказки, в том числе созданные членом Общественной палаты Самарской области Юрием Рощевским.
Серьезными комплексными возможностями обладает проект «Экологические капельки», представляющий собой методический комплекс поурочных заданий для экологизации существующей системы образования. Этот проект – совместный труд Международного социально-экологического союза (Самарское региональное отделение), Самарской государственной областной академии (Наяновой) и Самарского фонда «Экос». «Идея комплекса, созданного в рамках концепции экологизации образования, в том, что для каждого урока каждого предмета, строго в рамках плановой темы разработаны несколько заданий, задач и упражнений, имеющих форму этого предмета и при этом экологическое содержание, – отмечает Сергей Симак. – Комплекс полностью соответствует обязательному минимуму содержания образования для основной школы, обеспечивает системность и непрерывность процесса экологического воспитания, формирует устойчивые мотивации экологически ответственного поведения, позволяет применить школьные знания к реальной жизни, повышает интерес школьников к изучению различных учебных предметов. При этом он не требует дополнительных часов и специальных знаний от учителей-предметников, не увеличивает учебную нагрузку на школьников». В настоящее время комплекс уже внедряется в ряде регионов России, а также в Молдавии, Белоруссии, Латвии, Киргизии и Казахстане.
В Самарской области комплекс внедряется лишь в некоторых образовательных учреждениях, по инициативе руководства и коллективов школ. Все школы, практикующие программу экологизации образования, отмечают очень высокие результаты, однако, по мнению экологов и общественников необходимо переходить от отдельных ярких примеров школ-лидеров к системной работе по формированию экологической культуры. Для этого на уровне региона необходимо концептуальное понимание целей, задач и приоритетов, готовность реально заниматься внедрением инновационных педагогических технологий.
Сегодня ни в одном муниципальном образовании губернии нет программ формирования экологической культуры населения. (В качестве единственного положительного примера можно привести г.о. Новокуйбышевск, в котором в 2006-2008 гг. была разработана, принята и реализована подобная муниципальная программа. Специальное социологическое исследование, которое сопровождало эту программу, показало, что ее реализация позволила заметно повысить уровень экологической культуры школьников и педагогов всех школ города. К сожалению, в настоящее время и эта программа завершена и не получила продолжения).
Все участники прошедшего заседания Общественной палаты высказались о необходимости создания областной целевой программы формирования экологической культуры населения Самарской области. По итогам заседания принято решение рекомендовать Правительству Самарской области разработать соответствующую программу. Кроме того, министерству образования и науки Самарской области рекомендовано разработать Концепцию экологизации образования, используя как традиционные, так и современные, инновационные подходы, в том числе разработанные в Самарской области, но внедряемые до настоящего времени преимущественно в других регионах России и за рубежом.






