1 ноября 2010 г. состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности. Члены комиссии пригласили за круглый стол представителей региональных и местных органов власти, представителей контрольных и надзорных органов, членов инициативных групп граждан, чтобы обсудить проблемы соблюдения экологических и социальных прав жителей при уплотнительной застройке.
«Проблема нарушения экологических прав граждан при точечной застройке, несомненно, является системной для ряда городов Самарской области, особенно для губернской столицы: в Самаре существует не менее полутора десяткой инициативных групп, отстаивающих свои права, борющихся против строек вблизи своих жилых домов. И эта системная проблема требует системного же решения. Тем более, что многое упирается в действующее законодательство: нередко застройщик формально вроде бы имеет всю необходимую документацию, но между тем очевидны нарушения прав жильцов соседних домов, нарушения экологических норм. Возникает естественный вопрос: какими путями могла быть получена эта разрешительная документация и не фальсифицирована ли она?», – акцентирует внимание председатель профильной комиссии Общественной палаты Сергей Симак.
«Нередки случаи незаконного получения или даже подделки экспертных заключений. Вопреки предписаниям нормативных актов застройщики порой проходят экспертизу в других субъектах РФ. Но даже тогда, когда экспертиза делается без  существенных нарушений, нужно иметь в виду, что передаваемый застройщиком в соответствующие органы на экспертизу проект  учитывает лишь элементы благоустройства для нового здания, и именно по этим параметрам эксперты оценивают документы. Ориентируясь на положительное заключение государственной экспертизы, органы власти выдают разрешение на строительство. При этом никак не учитывается инфраструктура уже существующей жилой застройки, которая нередко попросту уничтожается», – подчеркивает адвокат Анатолий Орехов.
В такую сложную ситуацию попали и жители домов в районе улиц Силовая/Ново-Садовая/Ново-Вокзальная: во дворе неожиданно для жителей окружающих домов началось возведение целого комплекса высотных зданий. «За последний год мы лишились ГСК, практически всех газонов, в наших дворах интенсивно ведется вырубка деревьев, мусорные контейнеры теперь размещаются на газонах в непосредственной близости от домов, а пешеходные дорожки практически уничтожены, поскольку по ним непрерывно идет поток строительной техники и машин (объезжающих перекрытую в связи со стройкой улицу). Стройка ведется на участке, на котором много лет назад было запланировано строительство детского сада», – комментирует представитель инициативной группы против стройки на ул. Силовой Ирина Черепанова. Очевидно, что все беды жильцов только усугубятся после окончания строительства, когда в возведенных домах поселятся новые жильцы: ведь уже и сейчас плотность населения в квартале очень высока.  «Где будут размещаться автомобили новых жильцов, дома которых строятся на месте снесенного ГСК? Машины и новых, и старых жителей неизбежно будут размещаться на газонах, тротуарах, элементах благоустройства (даже если они будут выполнены застройщиком). Как всегда в таких случаях, невозможно будет проехать ни пожарной машине, ни машине скорой помощи, ни милиции», – заметил Сергей Симак.
«Экспертное заключение по проекту застройки на ул. Силовой, подготовленное в декабре 2007 года не соответствует по форме требованиям нормативных актов. Между тем, проблема уплотнительной застройки идет рука об руку с проблемой обманутых дольщиков, и правоохранительные органы и суды сегодня чаще всего поддерживают застройщиков, чтобы не пополнять армию обманутых дольщиков», – считает Анатолий Орехов. Стройка на ул. Силовой в Самаре яркий тому пример: результатом обращения жителей окрестных домов стало предписание прокуратуры администрации города; однако, суд, куда обратились дольщики, в свою очередь отменил постановление администрации города, отменяющее строительство. По мнению инициативной группы, данное решение стало результатом одностороннего, однобокого рассмотрения дела в суде. Впрочем, нарекание у жителей вызывает и позиция городской администрации: почему постановление об отмене строительства не было должным образом обосновано, почему мэрия в свою очередь не подала иск против нерадивого застройщика?
«Думаю, необходимо направить по сложившейся ситуации письмо в Следственный Комитет, причем обязательно с сопроводительным письмом Общественной палаты Самарской области. Мы обратимся в Общественную палату РФ, поскольку очевидно, что менять сложившуюся практику, отношение правоохранительных органов к подобного рода делам нужно на федеральном уровне. Кроме того, мы обязательно обратимся к Уполномоченному по правам человека в Самарской области и к председателю областного суда с предложением провести сессию или пленум облсуда по делам о нарушениях прав граждан при уплотнительной застройке», – отмечает Сергей Симак и подчеркивает, что в Самаре давно назрела необходимость прямого нормативного запрета уплотнительной застройки.
В ходе заседания также прозвучали предложения о внесении ряда изменений в нормативные акты местного, регионального и федерального уровней. Так, по мнению Анатолия Орехова, необходимо, чтобы Градостроительный кодекс предписывал застройщикам передавать проектную документацию органам власти, которые затем будут направлять документы на экспертизу (сегодня это делает сам застройщик). Кроме того, по мнению участников заседания, сами проекты должны предусматривать квартальную планировку, а не выполняться лишь на отдельные вновь возводимые здания; а отрицательные выводы по каждому разделу экспертного заключения должны иметь блокирующее действие для всего документа. Прозвучали также предложения рекомендовать Госстройнадзору ввести практику комплексных проверок строительных объектов с привлечением специалистов МЧС и санэпиднадзора, а также рекомендовать саморегулируемым организациям (СРО) строителей внимательнее подходить к отбору кандидатов в члены организации: ведь сегодня нередки случаи, когда компания-застройщик не имеет никаких активов, никакого имущества, строительство ведется субподрядчиками, и при выявлении нарушений попросту некого привлечь к ответственности. Главам муниципалитетов будет рекомендовано провести анализ потребностей территорий в социальных объектах и зарезервировать участки под строительство таких объектов.
Все предложения, прозвучавшие в ходе заседания, в течение двух недель в рабочем порядке будут обобщены, скорректированы и направлены в соответствующие инстанции.